הנחיות לקליטה ומיון תלמידים

הנוהל בקצרה

בית הספר קולט תלמידים לפי התכנון המאושר ותנאי הסף, מקיים ראיון היכרות חובה לכל מועמד.ת, מפעיל ועדת קבלה בראשות המנהל.ת, ורושם כל תלמיד.ה במערכות המשרד.

למי

מנהל.ת בית הספר, היועץ.ת החינוכי.ת, רכזי.ות המגמות וועדת הקבלה הבית־ספרית — והגופים המפעילים; בבתי הספר לנוער בפיקוח מינהל הכשרה מקצועית.

עד מתי

קליטה לכיתות ט׳ — עד 31.3 · קליטה לכיתות י׳–י״א — עד 31.12 · מעבר לכך — רק באישור בכתב מהמפקח הפדגוגי של בית הספר.

מה לעשות

• לגבש מסמך הנחיות למבחני התאמה ולמנות ועדת קבלה — באישור הגוף המפעיל, לפרסם באתר בית הספר ולתייק.
• לקבל תעודה עדכנית מבית הספר הקודם כתנאי לקליטה, ולשבץ לכיתה העוקבת בלבד.
• לקיים ראיון היכרות (Intake) לכל מועמד.ת ולמלא טופס סיכום ראיון קבלה (נספחים 3.1–3.2).
• להחתים את ההורים על ויתור סודיות, שאלון רפואי והסכמה להעברת מידע (נספח 3.8); בהורים גרושים — שני ההורים.
• לתלמיד.ה בסטטוס חריג — לקבל אישור מפקח פדגוגי (נספח 3.9) ומספר מזהה מיחידת הבקרה והתפעול המחוזית.
• להזין כל תלמיד.ה במערכות המשרד הממוחשבות; בגריעה — לעדכן פיקוח, קב״ס ויחידת הבקרה ולדווח במערכות.

מה השתנה השנה

לא ידוע על שינוי מהדורה מעודכנת מתמוז תשפ״ו (יולי 2026); ההנחיות בתוקף החל מתשפ״ז.

המסמך המחייב

הנחיות לקליטה ומיון תלמידים (PDF)

במה מדובר

הנחיות אלו מפרטות את תהליך הקליטה המחייב, החל משלב התכנון המאושר, דרך תנאי הסף ותהליכי המיון והקמת ועדת קבלה פנים־בית־ספרית, ועד לטיפול בתלמידים בסטטוס חריג ונוהל גריעה. ההנחיות נכתבו בלשון זכר אך מתייחסות לשני המינים.

התחולה: בתי ספר בפיקוח מינהל הכשרה מקצועית — משרד העבודה.
התפוצה: מנהלי מחוזות, גופים מפעילים, מנהלי בתי הספר בפיקוח המינהל, המפקחים הפדגוגיים הכוללים, המפקחות על המערך הטיפולי, המפקחים המקצועיים, מטה המינהל.

התפיסה

מערכת החניכות והנוער בפיקוח מינהל הכשרה מקצועית ופיתוח כ״א (להלן: המינהל) משלבת לימודי מקצוע וחניכות, ומהווה מערכת חינוך הפועלת לצד מערכת החינוך הפורמלית של משרד החינוך. המערכת נמצאת באחריות משרד העבודה (להלן: המשרד), מתוקף חוק החניכות תשי״ג–1953 וחוק עבודת הנוער תשי״ג–1953. מטרתה לאפשר לתלמידים לרכוש תעודת מקצוע ממשלתית, וכחלק מתפיסת ״החינוך היוצר״ — לפתח בקרב הלומדים ערכים, מיומנויות, חוסן אישי, תחושת מסוגלות ותמונת עתיד תעסוקתית מיטבית.

חלק מהמקצועות הנלמדים דורשים רמות גבוהות של בגרות, אחריות ובטיחות. לאור זאת, המערכת שואפת להביא את התלמידים להתאמה מיטבית למגמה ולחניכות — מבחינה קוגניטיבית, רגשית, חברתית ופיזית. בתי הספר רשאים לקיים הליכי איתור ומיון למועמדים, שיכללו מבחני התאמה וקריטריונים ברורים ושקופים, אם מאפייני בית הספר והמגמה המקצועית דורשים זאת — וזאת לצורך מיפוי פדגוגי ורגשי ובניית תוכניות תמיכה מותאמות אישית. האחריות למימוש הנחיות אלו היא של הגופים המפעילים את בתי הספר.

הגדרות

מטרות ההנחיות

• פירוט תהליך הקליטה המחייב, החל משלב התכנון המאושר ועד לרישום במערכות או נוהל גריעה.
• התוויית תנאי הסף ותהליכי המיון הנדרשים לבחינת התאמת המועמדים למגמה המקצועית ולמסלול החניכות.
• קביעת הנחיות להקמת ועדת קבלה פנים־בית־ספרית והגדרת סמכויותיה.

עקרונות הקליטה

1. מנהל בית הספר יוודא כי קליטת תלמידים לכיתות ט׳ תסתיים עד ה־31.3, ולכיתות י׳–י״א עד ה־31.12. קליטה מעבר למועד זה מחייבת קבלת אישור בכתב מהמפקח הפדגוגי של בית הספר.
2. קליטה בכיתה י״א תתאפשר במקרים חריגים בלבד — באישור בכתב מהמפקח הפדגוגי של בית הספר והמפקח המקצועי של מגמת הלימוד.
3. לא ניתן לקלוט לבית הספר תלמידים בכיתה י״ב.
4. קליטת תלמידים תיעשה בכפוף להוראות החוק. המערכת מיועדת לבוגרי כיתות ח׳ ומעלה, וככלל הלימודים מיועדים לתלמידים מגיל 14 ומעלה. עם זאת, ניתן לקלוט תלמיד אשר סיים לימודי כיתה ח׳ ועולה כדין לכיתה ט׳, אף אם במועד הקליטה טרם מלאו לו 14 שנים.
5. כתנאי לקליטת תלמיד ולהחלטה על שיבוצו בכיתה, על בית הספר לקבל את התעודה העדכנית מבית הספר הקודם, המעידה על הכיתה שבה למד ועל סיום שנת הלימודים/מחצית/שליש. במקרים שבהם לא הוצגה תעודה — לא ניתן יהיה לקלוט את התלמיד אלא באישור חריג ומנומק של המפקח הפדגוגי, לאחר בחינת כלל הנתונים והנסיבות. יש לקבל את האישור בכתב ולתייקו בתיק התלמיד.
6. יש לקבל תלמידים לכיתה העוקבת בלבד. אין להקפיץ או להשאיר תלמיד כיתה ללא דיון במסגרת ועדה פדגוגית ובאישור המפקח הפדגוגי (יש לקבל אישור כתוב ולתייקו בתיק התלמיד). הנחיה זו תקפה בעת קליטת תלמיד ובמעברים בין השנים עד לסיום לימודיו.
7. תלמידים המועמדים ללמוד בביה״ס מחויבים לעבור ראיון אישי על ידי גורם מקצועי אשר ממנה המנהל (מומלץ — יועץ בית הספר). זאת בין אם הם מתקבלים ובין אם לא, בין אם פנו בכוחות עצמם או הופנו על ידי גורם כלשהו.
8. אין לקלוט תלמיד ללא הורה, אפוטרופוס או גורם קהילה אשר קיבל אישור לכך (עובד סוציאלי לחוק נוער). בכל מקרה יש לעשות כל מאמץ על מנת להכיר את הורי התלמיד. אם הורי התלמיד גרושים — יש לקבל את הסכמת שני ההורים לקליטת התלמיד. באם אחד ההורים הוא אפוטרופוס — עליו להציג אישור מבית משפט לכך.
9. הקליטה בבתי הספר לנוער היא אוטונומית ואינה מותנית באישורה של מערכת החינוך הפורמלית. יש לוודא גריעת התלמיד ממסגרת לימודית קודמת (אישור גריעה).
10. היקף הקליטה השנתי נקבע על פי מסמך ״התכנון המאושר״ המופץ לגופים המפעילים.
11. תלמידים זכאים לשירותי חינוך מיוחדים יתקבלו בשיעור שלא יעלה על 25% מכלל תלמידי המוסד החינוכי (חשוב להקפיד על פיזורם באופן שווה בכל כיתות המוסד, על מנת להימנע מיצירת כיתות ייעודיות לתלמידי החינוך המיוחד).
12. במקרים בהם קיימת התלבטות לגבי קליטת מועמד, מומלץ לכנס פורום בית־ספרי (מנהל, יועץ, מת״לית — מעריך.ה ומקדם.ת תפקודי למידה — רכז הכלה ושילוב, רכז מגמה וכדומה). בכל מקרה, ההחלטה לקבל את התלמיד תהיה של מנהל.ת בית הספר; כמו כן מומלץ להיוועץ עם המפקח הפדגוגי של בית הספר.
13. קליטת בני עובדים זרים, מועמדים אחרים וקטינים שאינם אזרחים: קליטת ילדי עובדים זרים במערכת החינוך בישראל מוסדרת על פי חוק חינוך חובה, המחייב רישום ושילוב ילדים מגיל 3 ועד י״ב, ללא קשר למעמד ההורים. הנוהל כולל רישום ברשות המקומית, זכאות לשירותי חינוך מיוחד וסיוע לימודי, תוך מתן דגש על השתלבותם החברתית והלימודית — לרוב במוסדות חינוך רגילים באזור מגוריהם.

פעולות בתהליך הקליטה

1. מנהל בית הספר יגבש מסמך הנחיות למבחני התאמה ומינוי ועדת קבלה. מסמך זה יאושר על ידי הגוף המפעיל, יפורסם באתר בית הספר, ויש לתייק את ההנחיות בתיק הבית־ספרי.
2. תלמידים המבקשים להירשם לבית הספר נדרשים להציג תעודת סיום כיתה ח׳ (או ט׳ — לקבלה לכיתה י׳). תלמידים ללא תעודה יוגדרו כחריגים, ומחייב אישור פיקוח כמפורט בעקרונות לעיל.
3. מנהל בית הספר רשאי לקבוע תנאי סף נוספים, הקשורים למאפיינים המקצועיים של בית הספר (בית ספר צמוד מפעל, בית ספר בתוך בסיס צבאי — הדורשים היעדר הרשאות פליליות ודרישות נוספות).
4. ככל שבית הספר נמצא בתוך בסיס צבאי או כל גוף תעשייתי אחר, יש לשלב את הנחיותיו במסמך ההנחיות הבית־ספרי.
5. לאחר שהוחלט על קבלת תלמיד בהתאם לתהליך הנדרש — תלמיד המוגדר ״חריג״: יפנה מנהל בית הספר ליחידת הבקרה והתפעול המחוזית במינהל להכשרה מקצועית לצורך קבלת מספר מזהה לצורך רישום התלמיד במערכות המשרד.
6. מנהל בית הספר יוודא כי קליטת תלמידים לכיתות ט׳ תסתיים עד ה־31.3 ולכיתות י׳–י״א עד ה־31.12; קליטה מעבר למועד זה — באישור המפקח הפדגוגי של בית הספר.
7. מנגנון פנים־בית־ספרי — ועדת קבלה בית־ספרית: מנהל בית הספר ימנה ועדת קבלה בהרכב: מנהל בית הספר (יו״ר), יועץ חינוכי, רכז מגמה רלוונטי, וגורמים נוספים לשיקול דעת המנהל. הוועדה תבחן את התאמת המועמד על סמך שקלול נתוני המבחנים, התעודות והריאיון אל מול הקריטריונים שפורסמו. כאשר מדובר בתלמיד הזכאי לשירותי חינוך מיוחדים — יש לכלול את רכזת ההכלה והשילוב כחלק מוועדת הקבלה.

איסוף מידע וראיון היכרות

• ראיון היכרות (Intake): כל מועמד לבית הספר מחויב במעבר ראיון היכרות על ידי היועץ (ובפנימיות — ניתן ע״י העו״ס). מטרת הריאיון לאסוף מידע מרבי אודות התלמיד ומשפחתו, תוך יצירת אווירה תומכת, מקבלת ומעצימה. במהלך הריאיון ימלא היועץ את טופס ״היכרות עם התלמיד״ (בערכת הייעוץ). בהתאם לתוצאות מבחני הקבלה (אם התקיימו), ההתרשמות בריאיון ההיכרות והמידע הנוסף (כולל חוות דעת מבית הספר הקודם), ימלא היועץ את טופס סיכום ראיון קבלה, יעבירו למנהל בית הספר והעתק יישאר בתיק התלמיד.
• החתמת ההורים על טפסי ויתור סודיות ושאלון רפואי (בערכת הייעוץ).
• יש להחתים את כלל ההורים על הסכמת הורים להעברת מידע עבור משרד החינוך לבדיקת זכאות לשירותי חינוך מיוחדים (נספח 3.8).
• איסוף מידע מגורמים נוספים בהתאם לצורך — גורמי חוץ טיפוליים (קבסי״ם, עו״ס, קציני מבחן, בית הספר המפנה וכדומה) ומהורי התלמיד. מומלץ לקבל מההורים מידע נוסף כמו תפקודים לימודיים וחברתיים.
• במקרים בהם נדרשים מסמכים נוספים על מנת לקבל החלטה — אבחונים, אישור ועדת אפיון וזכאות וכדומה, וכן מידע רלוונטי — יש להחתים את ההורים על ויתור סודיות ייעודי לכל גורם, ועל ההורים להמציא אישורים רפואיים או אחרים לפי הצורך. המסמכים יישמרו בתיק התלמיד.

פעולות היועץ החינוכי בתהליך הקליטה והקבלה

• בתהליך קליטת תלמיד, על היועץ לעבוד בשיתוף פעולה מלא עם כל הגורמים הנוגעים לתהליך הקבלה.
• כאשר נדרש מידע נוסף על תלמיד, יש להחתים את ההורים על טופס ויתור סודיות (בערכת הייעוץ) — דבר שיאפשר מעבר מהיר של מידע לבית הספר. מידע זה חיוני לקבלת החלטות ולהדרכת הצוות בהמשך. לתשומת לב: במקרה שהורי התלמיד המועמד גרושים, חובה להחתים את שניהם על טופס ויתור סודיות, ולפעול בהתאם להנחיות חוזר מנכ״ל משרד החינוך ״הקשר בין מוסדות החינוך ובין הורים פרודים או גרושים״ (נפתח בלשונית חדשה).
• המידע שמקבל היועץ על התלמיד הוא חסוי. היועץ כפוף לחוק חסיון הפרט וחוק האתיקה, ויפעיל שיקול דעת מקצועי לגבי שיתוף במידע החסוי.
• יש לבקש מידע ייעוצי מהיועץ בבית הספר הקודם במהלך תהליך הקליטה (יש להעביר בין היועצים אישור ויתור סודיות).
• היועץ יוודא, אם יש, קבלת אבחונים מההורים ואישור ועדת אפיון וזכאות.
• סיכום נתונים והמלצות על ידי היועץ על גבי הטופס הייעודי לכך (בערכת הייעוץ) — יופנה למנהל, והעתק לתיק הייעוץ.

פעולות בתהליך הגריעה

גריעת תלמיד בשל הפסקת לימודים (בין אם התלמיד עזב מיוזמתו שלו או של הוריו, ובין אם מיוזמת בית הספר) תבוצע רק לאחר ביצוע ההנחיות ומיצוי כלל הפעולות המופיעות בנהלים ״ביקור סדיר ומניעת נשירה״ ונוהל ״הרחקת תלמיד״, תוך שיתוף הגורמים הקהילתיים המוסמכים, ולאחר הודעה רשמית בכתב להורים. הגריעה מחייבת: עדכון המפקח הפדגוגי והמפקחת על הצוותים הטיפוליים, הודעה לקב״ס ברשות וכן ליחידת הבקרה והתפעול במחוז. בנוסף, יש לדווח במערכות המשרד הממוחשבות.

הנספחים

להנחיות מצורפים תשעה נספחים — טפסי העבודה של תהליך הקליטה (זמינים במסמך המקורי בדרייב):

• 3.1 — טופס ראיון היכרות עם התלמיד.ה: חלק א׳ ימולא ע״י מזכירות בית הספר/יועץ (נתונים כלליים, נתוני לימוד קודמים, פרטי הורים ואחים), וחלק ב׳ ימולא ע״י היועץ (משפחה ובית, תפקוד חברתי, תפקוד במסגרת הלימודים, מבחני כניסה והישגים, סיבות ההפניה, ציפיות התלמיד וההורים, בריאות, טיפול רגשי/נפשי, אבחונים, התרשמות היועץ וסיכום המלצה).
• 3.2 — טופס סיכום ראיון קבלה: נתונים כלליים, התרשמות היועץ, המלצה לקבלה לכיתה/מגמה או אי־המלצה וקשיים צפויים; העתק למנהל ביה״ס ולתיק התלמיד.
• 3.3 — טופס בקשה לחוות דעת חינוכית מיועץ בית הספר הקודם, בצירוף ויתור סודיות של ההורים.
• 3.4 — טופס העברת מידע על תלמיד: היסטוריה לימודית, מצב לימודי־חברתי־רגשי, ביקור סדיר, רקע משפחתי, קשיים רגשיים, הערות והמלצות.
• 3.5 — טופס ויתור סודיות: ייפוי כוח ליועץ/רכז הכלה ושילוב לקבלת דוחות ואבחונים והעברת מידע; בהורים גרושים — חתימת שני ההורים.
• 3.6 — טופס הסכמת הורה לשימוש בכלים דיגיטליים, בהתאם להנחיות משרד החינוך — כולל התייחסות נפרדת לשימוש בכלים משלבי בינה מלאכותית יוצרת (AI).
• 3.7 — הסכמת הורים לצילום ולשימוש ברשתות החברתיות, בהתאם לחוק הגנת הפרטיות תשמ״א–1981.
• 3.8 — הסכמת הורים להעברת מידע עבור משרד החינוך לבדיקת זכאות לשירותי חינוך מיוחדים (לצורך תקצוב ומתן משאבי סל שילוב).
• 3.9 — טופס לדיון בחריגים ואישור מפקח: פרטי התלמיד, נסיבות החריגות, המלצת בית ספר קודם וגורמים מקצועיים, פירוט הדיון בוועדה והמלצת המפקח ונימוקה.

חוקים, חוזרים ונהלים קשורים

• חוק החניכות, תשי״ג–1953 (נפתח בלשונית חדשה) · חוק עבודת הנוער, תשי״ג–1953 (נפתח בלשונית חדשה)
• חוק לימוד חובה, תש״ט–1949 (נפתח בלשונית חדשה)
• נוהל ההכרה (נפתח בלשונית חדשה)
• הנחיות לקידום ההכלה והשילוב הבית־ספריים (זכאי שירותי חינוך מיוחד)
• הנחיות לדיווח וטיפול בביקור סדיר ומניעת נשירה
• הנחיות לניהול ודיווח אירועי חירום ואירוע חריג כולל הרחקת תלמיד (נפתח בלשונית חדשה)
• נוהל בקרה על נוכחות תלמידים