הנחיות לדיווח וטיפול בבעיית ביקור סדיר ומניעת נשירה

לוחות זמנים — מבט מרוכז

דיווח ומעקב שוטף על נוכחות תלמידים

• דיווח יומי שוטף: יש לדווח במערכות בית הספר, באופן שוטף, מדי שיעור ובתחילת כל שיעור, את נוכחות התלמידים.
• דיווח על תלמידים בעלי יותר מ־7 ימי היעדרות בחודש (באופן רציף או מצטבר): על בית הספר לדווח בסיום כל חודש לגורם המפעיל, למפקח הפדגוגי ולמפקחת על הצוותים הטיפוליים על נוכחות התלמידים שאינם לומדים או אינם מבקרים בבית הספר באופן סדיר, ועל סטטוס הטיפול בהם (נספח טופס 8.1).

מנהל בית הספר

• רענון הנחיות הביקור הסדיר במסגרת ימי ההיערכות (במידת האפשר — זימון קב״ס למפגש עם צוות ההוראה).
• אחריות על קיום מעקב יומי ושוטף אחר נוכחות התלמידים בשעות הלימוד בבית הספר.
• ניתוח נתוני דוחות הנוכחות החודשיים, זיהוי מגמות, הפקת לקחים ונקיטת פעולות למניעת הנשירה בבית הספר.
• אחריות כוללת על התנעת תהליכי איתור תלמידים בנשירה סמויה והפעלת תהליכים חינוכיים וטיפוליים כנדרש.
• הוצאת דו״ח חודשי (בסיום כל חודש) לגורמי המשרד (מפקח פדגוגי ומפקחת על הצוותים הטיפוליים) וכן לנציג הרשת המפעילה. הדו״ח יכלול את שמות התלמידים אשר נשרו מרצונם וסיבת העזיבה, שמות תלמידים בתהליכי מעקב בשל נשירה סמויה (מעל 7 ימי היעדרות באותו חודש) וסיכום הפעולות שנעשו בחודש עם כל תלמיד (נספח טופס 8.1).
• קיום תיעוד הפעולות הנעשות עם תלמידים בתהליכי התמדה ומניעת נשירה.

מחנך הכיתה

• מעקב יומי אחר תלמידים שלא הגיעו ליום הלימודים, הכולל יצירת קשר ובירור מדוע התלמיד לא הגיע (שיחה עם ההורים / התלמיד).
• אם התלמיד נעדר גם ביום המחרת — המחנך יבדוק מול ההורים את סיבת היעדרותו.
• לאחר יומיים של היעדרות, מכל סיבה שהיא, יעדכן המחנך את יועץ הכיתה.
• הגשת דו״ח נוכחות חודשי למנהל בית הספר וליועץ הכיתה: סיכום נוכחות התלמידים, איחורים, היעדרויות מוצדקות ושאינן מוצדקות, וכן התייחסות להיעדרות תלמידים משיעורים של מקצועות מסוימים. יש לתעד את הדוחות בתיק בית־ספרי.

היועץ

• איש הקשר של בית הספר עם גורמי הרווחה, עם גורמי טיפול ועם הקב״ס.
• שמירה על קשר הדוק עם הקב״ס הבית־ספרי, קביעת נהלי עבודה שוטפים, הצגת נתוני נוכחות התלמידים ועדכון על תלמידים שאותרו עם בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי.
• הזמנת הקב״ס לישיבות הצוות הבין־מקצועי בנושא נשירה סמויה וגלויה.
• שותף לתהליכים הקשורים למעבר בין בתי ספר, וליווי התלמיד ומשפחתו עד לקליטת התלמיד במסגרת חלופית.
• יש להקפיד לתעד את כל תהליכי העבודה עם התלמידים בתיק התלמיד.

העדר רישום, אי־הגעה ועזיבה מרצון

במקרים בהם תלמיד החליט כי אינו מעוניין להמשיך ללמוד בבית הספר מרצונו, יש לדווח על עזיבתו לגורמים הרלוונטיים על פי המקרים והמועדים הבאים:

טיפול בבעיית ביקור סדיר ותפקוד לקוי

בעיית ביקור סדיר ותפקוד לקוי של תלמיד מצריכה התערבות חינוכית־טיפולית משמעותית:

1. החל מהיום השביעי להיעדרות התלמיד, במצטבר או שלא במצטבר (בתוך חודש), מנהל בית הספר, מחנך התלמיד ויועץ בית הספר יבדקו לעומק את סיבת ההיעדרות.
2. בניית תוכנית התערבות אישית (לימודית, חברתית ורגשית) ע״י מחנך התלמיד ויועץ ביה״ס בהתייעצות עם המדריך על הייעוץ, הכוללת מיצוי אפשרויות הטיפול הפנים־בית־ספריות (כגון: שיחות אישיות, מעקב אישי, הזמנת הורים, שיעורים פרטניים, ביקורי בית נוספים, חונכות של בעלי תפקידים בבית הספר וכו׳). יש לתעד את התוכנית ולתייקה בתיקו האישי של התלמיד.
   • המנהל ישתף את הורי התלמיד בהכנת תוכנית ההתערבות האישית, ויציג להורים את התוכנית המתגבשת טרם הפעלתה לשם קבלת התייחסותם.
   • הסמכות לגיבוש התוכנית וליישומה היא של המנהל וצוותו. יש לגייס את התלמיד לשתף פעולה ולקבל את התוכנית הבית־ספרית במהלך תקופה של 15 ימים לפחות, ובמהלכה להמשיך פעולות חינוכיות ושיח על מנת ליישם את התוכנית.
   • במקרה שאותרו מספר תלמידים בנשירה סמויה בעלי מאפיינים דומים, ניתן לבנות תוכנית קבוצתית (עד 5 תלמידים בקבוצה). התוכנית תכלול התייחסות למאפייני התלמידים ולהיבטים רגשיים, לימודיים, חינוכיים וחברתיים.
3. ביצוע ביקור בית ע״י מחנך הכיתה ו/או היועץ החינוכי. במקרה שהילד עולה חדש, כדאי לצרף לביקור הבית אדם הדובר את שפת ההורים.
4. יידוע הקב״ס בכתב (נספח טופס 8.4) ע״י היועץ, על בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי ועל התוכנית האישית שנבנתה.
5. שליחת מכתב רשמי להורי התלמיד ע״י מנהל בית הספר, עם העתק לקב״ס, לגורמי המשרד ולתיק האישי, בדבר בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי (נספח טופס 8.5).
6. לאחר מיצוי פעולות ההתמדה (יישום התוכנית הפרטנית), ואם בעיית הביקור הסדיר ו/או התפקוד הלקוי ממשיכים — מתקבלת החלטה ע״י הגורמים הרלוונטיים (מנהל, יועץ, מחנך בהתייעצות עם קב״ס) על הצורך בקיום ועדת התמדה. יש להתייעץ עם המפקחת על המערך הטיפולי ולוודא שכלל הפעולות הנדרשות נעשו טרם הוועדה.

ועדת ההתמדה

• על מנהל בית הספר לתאם בתחילת שנת הלימודים שלושה מועדים לוועדות התמדה בית־ספריות: דצמבר/ינואר · פברואר/מרץ · מאי/יוני. יש לקיים את הפעולות המקדימות (איתור תלמידים בנשירה סמויה, בניית תוכנית התערבות, ביקור בית, הזמנת הורים, מעורבות קב״ס, פגישות עם הורים וגורמים מקצועיים רלוונטיים בקהילה, מעקב אחרי קיום תוכנית ההתערבות).
• מנהל בית הספר יזמן לוועדת ההתמדה, אחת לשליש, את התלמידים והוריהם אשר נערכו להם פעולות התמדה, עם הצוות הרלוונטי (יועץ, מחנך, קב״ס). רצוי לזמן בנוסף גורמים טיפוליים רלוונטיים.
• במקרה שההורים פרודים/גרושים יש לזמן בנפרד כל אחד מההורים. די בהופעתו של הורה אחד בוועדה כדי לקיים את הוועדה, בתנאי שההורה הנעדר הוזמן כנדרש.
• מטרת הוועדה: בניית תוכנית התערבות אישית להגברת שייכות ומניעת נשירה.
• באחריות היועץ לשלוח למשתתפי הוועדה את סיכום הוועדה ואת התוכנית האישית המוצעת, וכן לתעד את הוועדה והתוכנית בתיק האישי של התלמיד.

מעקב אחר החלטות ועדת ההתמדה

• באחריות המנהל לוודא את ביצוע התוכנית בפועל.
• יש לעדכן את הקב״ס אחת לשבועיים בהתקדמות התוכנית האישית.
• אם לאחר 30 ימים מאז שהתקיימה הוועדה, ולמרות התוכנית האישית והליווי של בית הספר והקב״ס, התלמיד עדיין לא מגיע באופן סדיר ולא מתפקד כראוי — יש לכנס ועדת התמדה נוספת עם הצוות הרלוונטי, המפקח הפדגוגי הכולל, התלמיד והוריו.
• הוועדה, בהשתתפות המפקח הפדגוגי הכולל, תחליט בין שתי אופציות:
  • תוכנית התערבות נוספת לתקופה מוגדרת מראש (כ־15 יום), שבסיומה יוחלט האם להמשיך את תוכנית ההתערבות או לסיים את לימודי התלמיד ללא צורך בכינוס ועדה נוספת.
  • סיום לימודים ומציאת מסגרת חינוכית חלופית.

סיום לימודים בעקבות בעיית ביקור סדיר ואי־תפקוד

1. בתום 30 יום מוועדת ההתמדה הראשונה, או בתום 15 יום מוועדת ההתמדה השנייה, אם התלמיד לא חזר ללמוד באופן סדיר בבית הספר על אף מאמצי הקב״ס והמסגרת החינוכית — תתקיים התייעצות עם המפקח הפדגוגי הכולל של ביה״ס בדבר סיום לימודיו.
2. המפקח הפדגוגי הכולל יבחן אם ננקטו כל הפעולות הנדרשות, ובהתאם לכך יוחלט האם יש מקום להמליץ למנהל בית הספר על סיום לימודיו של התלמיד בבית הספר.
3. לאחר קבלת ההחלטה על הפסקת לימודים, יש להוציא מכתב רשמי (נספח 8.6) ולוודא שהקב״ס מחפש עבור התלמיד מסגרת חלופית.
4. יש לגרוע את התלמיד ממצבת התלמידים עד שבוע משליחת המכתב.

הנספחים

• טופס 8.1 — דיווח חודשי: היעדרויות תלמידים (מעל 7 ימים בחודש) · לעמוד הטופס
• טופס 8.2 — העדר רישום / אישור לימודים לשנת הלימודים הקרובה: ריכוז נתונים לקב״ס אודות תלמידים שהיו רשומים ולמדו בשנה החולפת אך טרם הסדירו או אישרו את המשך לימודיהם, ולא ידוע על רישומם למוסד חינוכי אחר.
• נספח 8.3 — מכתב סיום לימודים בבית הספר בעקבות הודעת הורי תלמיד על עזיבה: נשלח לממונה המחוזי, למפקח הפדגוגי, למפקחת על הצוותים הטיפוליים ולקב״ס, כולל סיבת העזיבה והמהלכים שננקטו; העתק להורי התלמיד ולתיק האישי.
• טופס 8.4 — הודעה לקב״ס בכתב על בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי · לעמוד הטופס
• נספח 8.5 — מכתב להורי התלמיד על בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי: מכתב רשמי הנשלח לאחר שבית הספר ביצע את הפעולות על פי ההנחיות, ובו הודעה על חובת ההורים לפי חוק לימוד חובה תש״ט–1949 והתראה כי אי־ביקור סדיר הוא עברה פלילית; יש לדרוש אישור קבלת המכתב. העתק: קב״ס, מפקח פדגוגי כולל, מפקחת על הצוותים הטיפוליים, תיק אישי.
• נספח 8.6 — מכתב סיום לימודים בבית הספר בעקבות בעיית ביקור סדיר ו/או תפקוד לקוי · לעמוד המכתב

רקע, הגדרות ועקרונותהמסגרת המושגית והמקורות המחייבים