הנוהל בקצרה
בית הספר בונה תוכנית שנתית אחת לסל בארבעה רכיבים (3,400 ₪ לתלמיד), מגיש אותה לרשת, לפיקוח ולוועדת התכנון לפי לוח הזמנים — ומתעד כל פעילות והוצאה לצורך הפעימות והביקורת.
- למי
- מנהל.ת בית הספר — מול הרשת, המפקח.ת הפדגוגי.ת, המפקח.ת המקצועי.ת, המפקחת על הצוותים הטיפוליים וועדת התכנון.
- עד מתי
- הגשת התוכנית לאישור הרשת — 1.7.2026 · ריכוז המלצות הפיקוח — 15.7.2026 · הגשה לוועדת התכנון — 20.7.2026 · ישיבת ועדת התכנון — 10.8.2026 (בגוף המסמך: עד 1.8.2026) · אישור סופי — 16.8.2026 · פעימה שלישית — לא יאוחר מ־20.6.2027.
- מה לעשות
- לבנות תוכנית עבודה שנתית אחת לארבעת רכיבי הסל (35% · 20% · 25% · 20%) בתיאום עם שלושת הגורמים הממליצים.
- להגיש את התוכנית לאישור הרשת, לאישור פדגוגי של הפיקוח ולוועדת התכנון — לפי לוח הזמנים.
- להציג את התקדמות היישום בוועדה המלווה בינואר — תנאי לפעימה השנייה (35%).
- לתעד כל פעילות והוצאה — רשימות משתתפים, חשבוניות וקבלות — ולשמור אסמכתאות שנתיים לפחות.
- להגיש דוח מסכם בסוף השנה ולדווח על ביצוע ושימוש תקין — תנאי לפעימה השלישית (15%).
- לבקש אישור ועדת התכנון לכל שינוי בתוכנית או בסל, ולציין בתוכנית ספק בודד בהיקף מעל 20%.
- מה השתנה השנה
- חדש השנה בתשפ״ז אוחדו סעיפים 105, 107, 108 ו־109 — יחד עם תוכנית אס״א ותוכנית החונכות — לסל תוכניות אחד; זהו השינוי המבני המשמעותי ביותר בתקציב תשפ״ז (עדכון מס׳ 5 למסמך ההיערכות, 27.7.2026).
מה הסעיף אומרארבעה סעיפים שהפכו לסל אחד
בשנת הלימודים תשפ״ז אוחדו סעיפים 105, 107, 108 ו־109, יחד עם תוכנית אס״א (אלכוהול, סמים ואלימות) ותוכנית החונכות, לכדי סל תוכניות אחד להעשרה ולטיפוח הלומד. זהו השינוי המבני המשמעותי ביותר בתקציב תשפ״ז.
הסל הוא ייעודי, ומטרתו חיזוק ההיבטים הערכיים, האישיים והמקצועיים של הלומדים — באופן התואם את מדיניות המשרד ומאפשר מימוש אפקטיבי של יעדיו החינוכיים והחברתיים. המסמך מגדיר אותו כ״מרכיב משמעותי ביכולת בית הספר לממש את תפיסת עולמו החינוכית, ולהתאים מענים באופן גמיש בזמן אמת".
מטרות הסל
הסל נועד לתמוך ב: טיפוח זהות אישית, ערכית ומקצועית; הרחבת תחומי הדעת; העלאת שיעור התלמידים המשתתפים בחניכות משמעותית; הגברת נוכחות ומניעת נשירה; העמקת הקשר בין בית הספר לקהילה — תוך חיזוק תחושת השייכות, המסוגלות והמצוינות האישית של התלמידים.
ארבעת רכיבי הסלהחלוקה באחוזים ומי ממליץ על כל רכיב
| הרכיב | הגורם הממליץ | אחוז מסך התקציב |
|---|---|---|
| מקצוע וחניכות | מפקח.ת פדגוגי.ת + מפקח.ת מקצועי.ת | 35% |
| פיתוח חוסן ומיטביות, מניעת התנהגויות סיכון וטיפוח אקלים | המפקחת על הצוותים הטיפוליים | 20% |
| פדגוגיה חדשנית | מפקח.ת פדגוגי.ת | 25% |
| חברתי–ערכי | מפקח.ת פדגוגי.ת | 20% |
החלוקה הזו היא גם מפת האחריות: לכל רכיב יש גורם ממליץ אחר במשרד. בפועל זה אומר שבניית התוכנית מחייבת שיחה עם שלושה גורמים — המפקח.ת הפדגוגי.ת, המפקח.ת המקצועי.ת והמפקחת על הצוותים הטיפוליים.
איך מחושב הסל וכיצד מועברהחישוב, הפעימות והבסיס
אופן החישוב
- תקצוב: לכל תלמיד יוקצה תקציב בהיקף של 3,400 ₪.
- החישוב: סל התלמיד כפול מספר התלמידים במסמכי התכנון.
- היקף התקציב נגזר ממספרי התלמידים בכיתות ט׳–י״ב, ללא תלמידי המסלולים 59, 63 ו־64.
- הקצאת המשאבים בפועל תיעשה בהלימה למספרי התלמידים בתכנון המאושר לחודש מאי 2026.
- נקלטה כיתה נוספת מעל לכיתות שאושרו בתכנון — הסל יחושב כולל הגידול במספר התלמידים.
מנגנון העברת התקציב — שלוש פעימות
| הפעימה | שיעור | מתי ובאיזה תנאי |
|---|---|---|
| פעימה ראשונה | 50% | מפרעת ספטמבר — לאחר אישור תוכנית הפעילות |
| פעימה שנייה | 35% | מפרעת ינואר — לאחר בחינת התקדמות יישום התוכנית בוועדות מלוות |
| פעימה שלישית | 15% | בסיום הפעילות ולא יאוחר מ־20.6.2027, בכפוף לדיווח על ביצוע הפעילויות ועל שימוש תקין במשאבים |
על מה מותר להוציא ועל מה אסורמנהל תקין, תיעוד וביקורת
מותר
- פעילויות בארבעת רכיבי הסל, בהתאם לתוכנית העבודה השנתית שאושרה.
- שילוב הסל כחלק מפורמט תוכנית העבודה — מתוך תפיסה שעל בית הספר לקדם חשיבה תכנונית הוליסטית של כלל מטרותיו, פעולותיו והמשאבים המוקצים לקידומן.
אסור
- שימוש בכספים למטרות שאינן מאושרות במסמך ובתוכנית העבודה השנתית.
- שינוי בתוכנית העבודה או בסל התוכניות ללא אישור ועדת התכנון — כל שינוי דורש אישור הוועדה, לאחר ריכוז ההמלצות מהפיקוח ואישור הרשת.
- העסקת ספק בודד בהיקף פעילות מעל 20% מבלי לציין זאת בתוכנית כחלק מהפורמט.
חובות תיעוד
- תיעוד מלא של כל הפעילויות וההוצאות במסגרת הסל — כולל רשימת משתתפים והוכחות תשלום (חשבוניות, קבלות).
- שמירת אסמכתאות — קבלות, דוחות ביצוע, הסכמים וכדומה — למשך תקופה של שנתיים לפחות ממועד סיום הפעילות.
- שיתוף פעולה מלא בביקורת — למשרד או למי מטעמו שמורה הזכות המלאה לערוך ביקורות תקופתיות או מזדמנות, בתיאום מראש או ללא תיאום.
בקרה ומעקב
- המפקח.ת הפדגוגי.ת אחראי.ת לבקרה מקצועית: בדיקת התאמת הפעילויות למטרות וליעדים, מעקב אחר השימוש במשאבים, תיעוד ובקרה מדגמית, וביקור בפעילויות נבחרות במהלך השנה.
- הוועדה המלווה — נערכת פעמיים בשנה ודנה בשימוש במשאבים, בעמידה במטרות, במידת ההשפעה על תלמידים, בכמות המשתתפים בהלימה לתקציב ובהמלצות לשיפור.
- ביקורת מדגמית של המשרד בבתי הספר, לבחינת יישום ההנחיות והשימוש במשאבים.
- דוח מסכם בסוף השנה — פירוט הפעילויות שבוצעו, מספר משתתפים, שימוש במשאבים, עמידה ביעדים, תרומה חינוכית ופדגוגית והמלצות להמשך.
איך מגישים ולוח זמניםחמישה שלבים עם תאריכי יעד
מנהל.ת בית הספר מגיש.ה את התוכנית השנתית לעיון הרשת ולהתייחסותה. לאחר אישור הרשת, מפקחי בית הספר מעיינים בתוכנית ומאשרים אותה פדגוגית, כדי שתוגש לוועדת התכנון לאישור קודם ביצוע.
| השלב | תאריך יעד | אחריות |
|---|---|---|
| הגשת תוכנית לאישור הרשת | 1.7.2026 | מנהל.ת בית הספר |
| ריכוז המלצות פיקוח פדגוגי ומקצועי | 15.7.2026 | מפקח.ת בית הספר |
| הגשת התוכנית לוועדת התכנון | 20.7.2026 | נציג.ת המחוז |
| ישיבת ועדת תכנון לאישור | 10.8.2026 | ועדת התכנון |
| אישור סופי לתוכנית | 16.8.2026 | — |
שינויים בתוכנית
כל שינוי בתוכנית העבודה או בסל התוכניות ידרוש אישור ועדת התכנון, לאחר ריכוז ההמלצות מהפיקוח ואישור הרשת.
רעיונות ליישוםאיך בונים תוכנית סל שמחזיקה שנה
הרעיונות הבאים נשענים על ארבעת הרכיבים ועל מנגנון הפעימות. הם אינם חלק מהנוסח המחייב.
- לתכנן לפי הפעימות, לא לפי השנה. 50% בספטמבר, 35% בינואר, 15% בסיום. תוכנית שמוציאה את כל הכסף עד דצמבר תיתקע; תוכנית שמחכה לפברואר תפסיד את הפעימה השנייה. חלוקה גסה: מחצית מהפעילות עד ינואר, מחצית אחריה.
- ישיבה אחת עם שלושת הממליצים. לכל רכיב יש גורם ממליץ אחר. במקום שלושה סבבים — מפגש אחד בתחילת התהליך שבו כל אחד אומר מה הוא רוצה לראות ברכיב שלו.
- לכתוב את הרכיבים כתוכנית אחת, לא כארבע. אותה קבוצת תלמידים יכולה להופיע ברכיב החוסן, ברכיב החברתי־ערכי וברכיב החניכות. מסמך אחד שמראה את הרצף משכנע יותר מארבעה מסמכים מקבילים.
- לספור משתתפים מהיום הראשון. הוועדה המלווה בוחנת "כמות משתתפים בהלימה לתקציב". רשימת נוכחות לכל פעילות היא הדבר היחיד שיאפשר לענות על השאלה הזו בינואר.
- להיזהר מספק בודד. היקף פעילות מעל 20% של ספק אחד חייב להיות מצוין בתוכנית. עדיף לפזר — וגם לציין מראש, ולא להיתפס על כך בביקורת.
- לפתוח תיקייה לאסמכתאות בספטמבר. קבלות, חשבוניות, רשימות משתתפים ודוחות ביצוע נשמרים שנתיים. תיקייה שנפתחת בתחילת השנה שווה יומיים של עבודה בסופה.
- לנצל את הניוד, אם אתם עתירי חניכות. מעל 70% חניכות במקצוע ובשכר — ניתן לנייד את רכיב המקצוע והחניכות באישור הפיקוח הפדגוגי. זה 35% מהסל.
המקור המחייבאיפה זה כתוב
הנוסח המחייב הוא מסמך ההיערכות לתכנון שנת הלימודים תשפ״ז — עדכון מס׳ 5, שיצא ביום ראשון כ״ז ביולי 2026 (י״ג באב תשפ״ו) מאת תחיה ווקנין כהן, מנהלת תחום בכיר תכנון ומדידה, מינהל הכשרה מקצועית — משרד העבודה.
המיקום במסמך: נספח ז׳ למסמך ההיערכות — "סל תוכניות להעשרה וטיפוח הלומד", מיום 27.7.2026 (י״ג באב תשפ״ו), מאת תחיה ווקנין כהן, מנהלת תחום בכיר תכנון ומדידה. האיחוד עצמו מוזכר גם בגוף המסמך, סעיפים 1.4 ו־4.1.
הנספח מתייחס למטרות הסל ורכיביו, אופן חישוב הסל, מנגנון העברת התקציב, מסגרת המימוש, אישור תוכנית העבודה, עמידה בכללי מנהל תקין וצמתי הבקרה.