הנחיות לקידום ההכלה הבית-ספרית

הנוהל בקצרה

בית ספר הקולט תלמידים זכאים לשירותי חינוך מיוחדים ממנה רכז.ת הכלה ושילוב וצוות רב־מקצועי, בונה תוכנית הכלה בית־ספרית, מגיש בקשה לסלי שילוב, בונה תח״י לכל תלמיד.ה ומדווח על כל גריעה — במגבלה של 25% מהתלמידים.

למי

מנהל.ת בית הספר, רכז.ת ההכלה והשילוב, היועץ.ת, המתל״ית והצוות הרב־מקצועי — והגוף המפעיל; בכל בתי הספר בפיקוח מינהל הכשרה מקצועית.

עד מתי

סלי שילוב לוותיקים — אפריל עד 30.6 · תוכנית הכלה בית־ספרית, קליטת זכאים חדשים ובקשת סלים עבורם — עד 31.8 · פעימה שנייה לחדשים — עד 30.11 · תח״י חתום ואישור התוכנית הבית־ספרית — עד 30.11 (או 30 יום מאישור הסלים) · הערכה מעצבת — 28.2 · הערכה מסכמת — עד 30.6.

מה לעשות

• למנות רכז.ת הכלה ושילוב ולהקים צוות רב־מקצועי בראשות המנהל.ת.
• לבנות תוכנית הכלה בית־ספרית ולהגישה לפיקוח הפדגוגי ולפיקוח על הצוותים הטיפוליים.
• לקלוט תלמידים זכאים רק עם המלצה ל״כיתה רגילה בבית ספר רגיל״ וזכאות בתוקף, ועד 25% מהתלמידים בכל כיתה ובבית הספר.
• להגיש בקשה לסלי שילוב (נספח 1) בצירוף מכתבי ועדת אפיון וזכאות למפקחת על המערך הטיפולי.
• לבנות תח״י לכל תלמיד.ה זכאי.ת, להחתים את ההורים ולהעביר לאישור המפקחת והמפקח הפדגוגי — עד 30.11.
• להגיש תוכנית לניצול השעות (נספח 4) תוך 30 יום מאישור המחוז, ולדווח מיד על גריעת תלמיד.ה זכאי.ת (נספח 5).

מה השתנה השנה

לא ידוע על שינוי מהדורה מעודכנת מיוני 2026; ההנחיות בתוקף מתשפ״ה.

המסמך המחייב

הנחיות לקידום ההכלה הבית-ספרית (PDF)

סדר הפעולות ולוחות הזמנים

פעולות והתאמות · שש קטגוריותארגוניות · רגשיות-חברתיות · פדגוגיות · פיזיות · למידה מרחוק · תעסוקה

בניית תוכנית הכלה בית-ספרית

בית ספר המשלב תלמידים זכאים יבנה תוכנית הכלה בית-ספרית אשר תתייחס לעקרונות ולפעולות המופיעים לעיל. תוכנית ההכלה תכלול:

1. מינוי רכז הכלה ושילוב.
2. מינוי צוות רב-מקצועי אשר יקבע פגישות ושגרות עבודה להכלה ושילוב בבית הספר.
3. תוכנית עבודה מפורטת והגשתה לפיקוח הפדגוגי ולפיקוח על הצוותים הטיפוליים.
4. ישיבות הערכה מסכמת לתוכנית: מסקנות, נקודות חוזק ונקודות לחיזוק, וקביעת יעדים.

עקרונות לקליטת תלמידים זכאים בבית הספר

כל תלמיד יקבל חינוך בבית ספר בו הוא חפץ. עם זאת, על מנת לשמור על תנאים חינוכיים הולמים בבית הספר, יש לקלוט תלמידים לפי הקריטריונים הבאים:

1. רק תלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים, שבהחלטת זכאותם נכתבה המלצה לשיבוץ ב״כיתה רגילה בבית ספר רגיל", מתאימים ללמוד בבתי הספר לנוער באחריות המינהל.
2. רק תלמידים זכאים שתאריך אישור ועדת זכאות ואפיון שלהם נמצא בתוקף. באחריות בית הספר לוודא חידוש זכאות בוועדה העירונית.
3. מספרם לא יעלה מעל שיעור של 25% לכל כיתה, וגם מכלל תלמידי הכיתות המוסדיות בבית הספר (ט׳–י״ב), על פי נתוני נוכחות נובמבר של שנת הלימודים הקודמת.
4. מטרת בתי הספר לנוער היא לאפשר לתלמידים לרכוש מקצוע ותעודת מקצוע. חלק מהמקצועות דורשים רמות גבוהות של בגרות ואחריות. כלל התלמידים נדרשים להתאים למגמה המקצועית ולחניכות מבחינה קוגניטיבית, רגשית, חברתית או פיזית.

סוגי מענים לשילוב והכלה — סל השילוב

תלמיד זכאי לסל שילוב הוא תלמיד אשר במכתב הזכאות שלו נכתבה המלצה לשיבוץ ב״כיתה רגילה בבית ספר רגיל". ועדת אפיון וזכאות תקבע את היקף סל השירותים לו הוא זכאי, בהתאם לסוג המוגבלות, רמת התפקוד וצורכי התלמיד.

פילוח השעות ייעשה על-ידי צוות רב-מקצועי בהובלת רכז ההכלה והשילוב ובשיתוף המחנך, היועצת החינוכית, ההורים, התלמיד וגורמים רלוונטיים נוספים. בפילוח השעות יש לקחת בחשבון את הצרכים הלימודיים, החברתיים והרגשיים של התלמיד, וכן להתייחס ליעדים הלימודיים של התלמיד ולתמיכות הרגשיות שהתלמיד מקבל בקהילה, על מנת לדייק את פילוח המענים באופן מיטבי. ניתן לצרף מספר תלמידים לקבוצה על מנת להשיג יעדים של קידום לימודי וקידום מיומנויות רגשיות וחברתיות. יש להחתים את ההורים על התוכנית האישית של התלמיד (תח״י).

המענים בסל השילוב

דרישות למתן שעות טיפול

• המטפל שותף לצוות הרב-מקצועי העובד עם התלמיד.
• מתקיים קשר שוטף לאורך השנה בין המטפל לבין היועץ החינוכי.
• המענה יינתן על-ידי מטפל ייעודי, ולא מתוך שעות הפסיכולוג הבית-ספרי.
• מענים הדורשים חדר ייעודי (כגון: תרפיה באומנות, תרפיה במוסיקה וכו׳) יינתנו רק במידה שקיימת תשתית מותאמת.
• יש לקבל הסכמת הורים (נספח 3) טרם תחילת הטיפול. במקרה של הורים גרושים, כשהתלמיד אינו תחת משמורת של הורה אחד, יש צורך בחתימת שני ההורים.

פעולות לניהול המענים

• מיפוי צרכים: זיהוי ואבחון צורכיהם (הלימודיים, החברתיים והרגשיים) של התלמידים הזכאים.
• איגום משאבים: כלל המענים (מענה פרטני / קבוצתי / שיתופי) יהיו בהתאם לצורכי התלמידים, תוך חשיבה על ניצול משאבים מיטבי. 30 יום לאחר קבלת אישור מהמחוז על טופס זכאות לשעות סלי שילוב, יגיש מנהל בית הספר למפקחת על המערך הטיפולי תוכנית בית-ספרית לניצול השעות על גבי הטופס שבנספח 4. שינויים בתוכנית ידווחו על גבי טופס השינויים לניצול השעות שבנספח 5.
• הדרכה והכשרה: תכנון הכשרה שוטפת לצוות ההוראה והייעוץ בתחומי ההכלה והשילוב, כולל סדנאות, השתלמויות וליווי מקצועי. תוכנית ההכשרה תעודכן בטופס התוכנית הבית-ספרית.

פעולות לקבלת תלמיד זכאי חדש

פעולות מקדימות

1. ריאיון קבלה עם התלמיד והוריו.
2. איסוף מסמכי התלמיד (אישור ועדת אפיון וזכאות ומסמכים רלוונטיים נוספים).
3. בחינת התאמה למגמה ו/או מבחני התאמה, כנהוג בבית הספר.

כינוס ועדת קבלה וקליטה פנימית — בראשות המנהל

1. בחינת בקשת הקבלה.
2. מיפוי צרכים ייחודיים של התלמיד.
3. דיון במענים הנדרשים ובהתאמתם לתלמיד, למגמה ולחניכוּת (לרבות הנגשה פדגוגית ופיזית, העסקת סייעת ועוד).
4. החלטה בעניין יכולת בית הספר לעמוד במתן המענים הנדרשים.
5. הודעה לתלמיד החדש והוריו על החלטת הוועדה: יש להודיע לתלמיד ולהוריו באשר לקבלת / אי-קבלת התלמיד.

בקשה ואישור סל השילוב — ותיקים וחדשים

1. הגשת בקשה לסלי שילוב עבור כלל התלמידים הזכאים (ותיקים שעולים כיתה וחדשים שנקלטו). את הבקשה יש להגיש על גבי טופס "בקשה לסלי שילוב" (נספח 1), בצירוף צילום מכתבי ועדות אפיון וזכאות, ולשלוח במייל למפקחת על המערך הטיפולי. המפקחת מעבירה לממונה המחוזי ולמנהלת תחום בכיר תכנון ומדידה נוער.
2. קבלת אישור סלי השילוב על-ידי המחוז. האישור מפרט את התלמידים הזכאים ואת היקף סלי השילוב.
3. תלמיד שסיים לימודיו מכל סיבה: מנהל בית הספר מחויב להודיע מיד לאחר גריעת התלמיד ממצבת התלמידים — לממונה המחוז, למפקחות המחוזיות והארציות על המערך הטיפולי, למפקח הפדגוגי הכולל ולמנהלת תחום בכיר תכנון ומדידה נוער — על הפסקת לימודיו של התלמיד, על גבי הטופס הנמצא בנספח 5. סל השילוב הוא אישי לתלמיד ויופסק בחודש העוקב.

פעולות לשילוב התלמיד

כינוס הצוות הרב-מקצועי בראשות המנהל

• עבור תלמידים זכאים חדשים — יש לקיים פגישת היכרות של הצוות הרב-מקצועי עם התלמיד והוריו, במטרה להכיר את התלמיד לעומק, להבין את צרכיו ולתאם ציפיות בנוגע לתהליך השילוב וההכלה, התמיכות הנדרשות ומרכיבי התח״י.
• עבור תלמידים זכאים חדשים וּותיקים — הצוות הרב-מקצועי בבית הספר, בשיתוף ההורים והתלמיד.ה, יגבש את המטרות ואת הדרכים שבהן יינתן המענה, תוך הדגשת חשיבות שיתוף הפעולה בין ההורים לצוות החינוכי.

בניית תח״י — תוכנית חינוכית יחידנית

רכז השילוב, או בעל תפקיד אחר שמונה על-ידי המנהל, בשיתוף בעלי תפקידים נוספים בבית הספר (מחנך, יועץ, מורה מקצועי, מתל״ית ועוד), יבנו תוכנית חינוכית יחידנית (תח״י) הקובעת את חלוקת סוגי התמיכות הנדרשות ואת היקפן, במסגרת הסל האישי שנקבע לתלמיד.ה בוועדת זכאות ואפיון. התוכנית תכלול, בין היתר, את הנושאים הבאים:

1. מטרות שנקבעות לשנת הלימודים: הגדרת מטרות שנתיות בהתייחס למוקדי הכוח של התלמיד ולמוקדים לחיזוק.
2. יעדים יישומיים ומדידים: יעדים הנגזרים ממטרות התוכנית, עם מדדים ברורים להערכת ההתקדמות.
3. הדרכים והאמצעים להשגת היעדים: פירוט הדרכים והאמצעים שישמשו להשגת היעדים, כולל תיווך והנגשות הנדרשים לתלמיד.
4. הזמן המצופה להשגת היעדים: קביעת מסגרות זמן להשגת כל אחד מהיעדים שהוגדרו בתוכנית.
5. תיאור התקדמות התלמיד ביעדים השונים: מעקב מתמשך אחר התקדמות התלמיד ביעדים השונים ועדכון התוכנית בהתאם לצורך.
6. חתימת ההורים והעברת התח״י למפקחת על המערך הטיפולי ולמפקח הפדגוגי של בית הספר לאישור — עד 30.11 בכל שנה, או 30 יום ממועד קבלת אישור סלי שילוב מהמחוז.
7. תלמיד אשר הוריו גרושים ואינו תחת משמורת של הורה אחד — יש צורך בחתימת שני ההורים.

בקרה והערכה לתלמיד זכאי

• בקרה על התוכניות האישיות — הערכה מעצבת: קיום ישיבה להערכת התוכניות היחידניות (דיוק המטרות והיעדים). יש לעדכן את ההורים והתלמיד אודות קיום הישיבה ומסקנותיה.
• הערכה מסכמת של תוכנית ההכלה והשילוב הפרטנית: בישיבות הפדגוגיות לסיכום השנה יש להקדיש זמן לסיכום התוכניות האישיות בעבור כל תלמיד, להסקת מסקנות ולהצבת יעדים לשנת הלימודים הבאה. יש לעדכן את ההורים לגבי השגת יעדי התח״י והעלאת צרכים לגבי שנת הלימודים העוקבת.

נספחים

הנספחים הם טפסים לעבודה שוטפת, והם זמינים במלואם במסמך המקורי בדרייב: